Риск-ориентированный подход и профилактика в рамках госстройнадзора

С 1 января 2018 года  в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (далее — Положение) внесены изменения, касающиеся внедрения риск-ориентированного подхода. То есть, при поступлении извещения о начале работ, объекту присваивают категорию риска (высокий, значительный, умеренный) в соответствии с критериями, изложенными в Положении. От категории риска зависит количество проверок, включенных в программу проверок.

Максимальное количество проверок может быть увеличено, например, из-за того, что объект строится в условиях стесненной городской застройки или фактов привлечения подрядчика к административной ответственности.

Информация о присвоенной категории риска размещается на сайте органа регионального государственного строительного надзора.

Так же, с принятием Программы профилактики нарушения обязательных требований на 2018 год, специалисты управления государственного строительного надзора Департамента будут проводить мониторинг размещенной в сети «Интернет» информации об участниках градостроительного процесса, предварительные проверки без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, семинары по разъяснению требований, содержащихся в законах и строительных нормативах, об изменениях в них.

В случае выявления в ходе профилактических мероприятий признаков совершаемых или готовящихся нарушений обязательных требований, с соответствующих лиц будут брать объяснения; им будут даны рекомендации о способах осуществления конкретных работ без нарушений и выданы предостережения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, такие лица, в срок, указанный в предостережении, обязаны направить свои возражения или уведомления об исполнении такого предостережения. Игнорирование предостережений влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

По замыслу законодателя и свидетельствам надзорных органов из других регионов, внедрение риск-ориентированного подхода, проведение профилактических мероприятий будет способствовать снижению количества как проверок, так и нарушений.

Так, например, главной инспекции государственного строительного надзора Томской области достигнуто снижение числа нарушений сроков направления извещений о начале строительства и нарушения действующих технических регламентов и/или проектной документации в ходе проведения надзорных проверок.

Новогодний подарок многодетным семьям

В преддверии Нового года в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» 21 декабря в городе Далматово состоялось торжественное открытие газопровода. В мероприятии принял участие заместитель директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области – начальник управления строительства и государственной экспертизы С.Н. Цуканов.

Новый газопровод в восточной части города Далматово общей протяженностью более 2 460 метров построен на средства субсидии из областного бюджета, при условии 5% софинансирования из бюджета муниципального образования. Общая стоимость строительства объекта составила 4, 9 млн. рублей.

Газопровод стал «новогодним подарком» для многодетных семей, получивших земельные участки под жилищное строительство в городе Далматово. Поздравляя жителей города с этим радостным событием, С.Н. Цуканов отметил, что теперь многодетные семьи могут смело строить свои дома и отапливать жилье современными газовыми приборами.

Далматовцы обратились с ответным словом к представителям власти — они поблагодарили Правительство Курганской области, администрацию Далматовского района и города Далматово за проделанную работу.

Отметим, что реализация данных мероприятий служит стимулирующим фактором при строительстве на выделяемых земельных участках многодетными семьями жилья, снижая их затраты на строительство, обеспечивая развитие жилищного строительства и как итог, увеличивая ввод жилья на территориях муниципальных образований и области в целом.

Департамент подвел итоги работы в 2017 году

21 декабря первый заместитель директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области А.Л. Милишенко провел пресс-конференцию с представителями средств массовой информации региона. В разговоре с журналистами приняли участие руководители управлений ведомства, а также генеральный директор Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» В.В. Денисов и начальник Государственной жилищной инспекции Курганской области В.В. Чупахин.

А.Л. Милишенко подвел основные итоги уходящего 2017-го года в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В полном объеме на территории муниципальных образований региона реализован приоритетный проект формирования комфортной городской среды: проведено благоустройство 134 дворовых территорий и 41 общественной территории.  Полностью выполнена программа переселения граждан из аварийного жилья. С 2013 года в регионе было расселено 352 многоквартирных дома, в новое жилье переехали более 6 тысяч зауральцев. Программа капремонта этого года, реализация которой завершается в 2018 году, в настоящее время исполнена уже на 79%.

— Для безопасного проживания граждан в Курганской области будет проведена ускоренная замена лифтового оборудования, непригодного для эксплуатации. В 2017 году заменено 95 лифтов в Кургане и Шадринске. В 2018 году работа по ускоренной замене лифтового оборудования будет продолжена – планируется заменить еще 100 лифтов, — подчеркнул А.Л. Милишенко.

Продолжается газификации Курганской области. В этом году было построено два межпоселковых газопровода в Кетовском и Шадринском районах. В следующем планируется строительство 6 межпоселковых газопроводов в Кетовском, Притобольном, Сафакулевском, Шадринском и Шумихинском районах. Сегодня уровень газификации региона составляет более 50% (газифицировано более 189 тысяч домов, объем потребления газа — 1,7 млрд. кубометров в год).

В рамках инвестиционной программы введен в эксплуатацию детский сад-ясли на 240 мест в пятом микрорайоне Заозерного города Кургана. Завершается строительство средней общеобразовательной школы на 155 мест вместе с детским садом в селе Нижнее Куртамышского района. Кроме того, начато строительство школы на 155 мест в с. Канаши Шадринского района и здания Сафакулевской СОШ на 250 учащихся.

За счет средств дорожного фонда Курганской области в этом году было построено более 26 км автомобильных дорог, соединено 6 населенных пунктов с общей численностью населения более 1300 человек.

— В рамках исполнения поручения Президента  России на автомобильных дорогах вблизи образовательных учреждений обустроено 147 пешеходных переходов, план на 2017 год перевыполнен. В 2018 году планируется обустроить 71 пешеходный переход. Поручение Президента будет выполнено, — подчеркнул А.Л. Милишенко.

А ходе пресс-конференции журналисты задали вопросы о планах по строительству и ремонту дорог на следующий год, выполнении плана по вводу жилья.

Программа формирования комфортной городской среды реализована в полном объеме

Все запланированные в 2017 году мероприятия по благоустройству территорий муниципальных образований Курганской области выполнены в полном объеме – 24 муниципальных района, города Курган и Шадринск предоставили итоговую отчетность о реализации приоритетного проекта. Всего в 2017 году благоустроено 134 двора и 41 общественная территория. 

По результатам оценки, Министерством  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации составлен рейтинг регионов по исполнению программ формирования комфортной городской среды. Курганская область занимает в нем 4 место среди субъектов-получателей субсидии из федерального бюджета (после республики Татарстан, Калужской области и Чеченской республики). При оценке регионов Минстроем РФ учитывались сроки завершения контрактования и выполнения работ, соблюдение всех установленных соглашением сроков, качественное заполнение системы ГИС ЖКХ, вовлечение жителей в реализацию проекта.

В настоящее время муниципальными образованиями завершается работа по подготовке пятилетних программ. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подготовлен проект распределения субсидий на последующие годы. По предварительным данным Курганская область в 2018 году получит субсидию из федерального бюджета на уровне 2017 года – порядка 173 млн. рублей. Таким образом, благоустройство территорий муниципальных образований Курганской области будет продолжено.

Реализация программ по благоустройству будет продолжена

В срок до 15 февраля 2018 года все регионы, участвующие в приоритетном проекте формирования комфортной городской среды, в том числе Курганская область, должны заключить соглашения на пять лет с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с которыми в регионы будут перечисляться средства субсидии на софинансирование реализации проекта. В числе условий получения субсидии — завершение работ 2017 года и соответствие региональной программы формирования комфортной городской среды методическим рекомендациям ведомства. Об это объявил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибис.

— Начиная с 2018 года средства приоритетного проекта выделяются сразу на три года, что позволяет планировать масштабные задачи, включающие исследования, работу архитектора и проектировщиков. И особенно важно выполнить все технические работы, чтобы получить финансирование вовремя, — подчеркнул А.В. Чибис.

Для того, чтобы обеспечить выполнение всех подготовительных работ в срок, Минстрой России разработал алгоритм заключения соглашений и контрольный лист проверки региональных программ. В срок до 20 декабря заполненные листы регионы должны направить в Минстрой России для проверки.